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建省市場監督管理局關于貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》的通知

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根據《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發〔2018〕33號,以下簡稱《決定》)和〈市場監管總局貫徹落實《決定》的有關事項的通知〉(國市監質監〔2018〕190號)要求,結合我省工作實際,經研究,省市場監管局對工業產品生產許可證管理目錄調整后有關事項通知如下:
  一、嚴格取消14類工業產品生產許可證管理
  自《決定》發布之日起,市場監管總局實施的水工金屬結構、港口裝卸機械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機、制冷設備、空氣壓縮機、燃氣器具、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿等8類與省市場監管局實施的建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、建筑卷揚機、救生設備等6類生產許可的產品不再實施工業產品生產許可證管理。
  (一)停止受理上述14類產品的生產許可申請;
  (二)對于已經受理的企業申請,不再組織進行現場核查、發證檢驗等工作,依法終止行政許可程序;
  (三)對已獲證企業,生產許可證到期后不再受理延續申請,依法辦理生產許可證注銷手續;
  (四)各級質監(市場監管)部門自即日起,對《決定》取消工業產品生產許可證管理的14類產品不再開展生產許可證查處工作。
  二、積極穩妥實施3類產品轉為強制性產品認證管理
  對轉為強制性產品認證管理的防爆電器、燃氣器具(家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐)和標定容積500L以上大冰箱(制冷設備產品冷柜單元中家用冰箱冷柜產品)等3類產品,在市場監管總局和認監委出臺轉認證工作的具體實施方案前,繼續實施生產許可證管理。  
  在實施強制性生產認證管理后,省市場監管局將立即停止受理生產許可證申請。已受理企業申請的,不再組織進行現場核查等工作,終止行政許可程序。已轉為強制性認證或生產許可證到期的,辦理生產許可證注銷手續。
  三、切實做好市場監管總局下放4類產品生產許可證管理權限的承接和實施工作
  內燃機、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、防偽技術產品等4類產品,自2018年12月1日起,省市場監管局及自貿片區、福州新區按各自權限開始受理企業申請。12月1日前受理的這4類產品生產許可申請,繼續由市場監管總局完成審批發證程序。
  省市場監管局將積極爭取市場監管總局支持,做好4類產品審批管理承接工作;省工許審查技術中心、原省質監局行政服務中心要提前做好承接有關準備工作,組織相關人員認真學習解讀有關文件及政策,確保許可工作質量。
  四、扎實推進全面簡化審批程序
  (一)取消發證檢驗。對繼續實施生產許可證管理的24類工業產品(其中省級發證17類),自2018年10月16日起立即取消發證前產品檢驗,改為企業在申請時提交具有資質的檢驗機構出具1年內檢驗合格報告。檢驗報告應為型式試驗報告、委托產品檢驗報告或政府監督檢驗報告當中一類,所提交型式試驗報告或委托產品檢驗報告應覆蓋生產許可證實施細則規定的項目。
  (二)優化準入服務。自2018年12月1日起,除危險化學品外的其他省級發證產品,實行后置現場審查,企業提交申請和產品檢驗合格報告,并作出保障質量安全承諾后,經形式審查合格即可取證。明確后置現場審查為特殊的證后監督檢查,在企業取證一個月內實現全覆蓋。食品相關產品實行告知承諾審批。
  (三)繼續保留免于實地核查制度。對期滿換證的企業,當其作出生產條件未發生變化承諾的,免于實地核查。
  五、進一步加強事中事后監管
  (一)省市場監管局將在官網上開辟專欄進行政策解讀和宣傳。市、縣兩級質監(市場監管)部門和審查機構應采取多種方式,加強對生產許可證制度改革舉措的政策解讀和宣傳。對取消許可證管理和下放許可證管理權限的產品,及時向社會公布;對轉強制性產品認證的產品,做好技術標準、政策銜接的宣傳貫徹工作,確保積極穩妥實施。
  (二)省市場監管局組織對為企業出具檢驗報告的本省檢驗機構,按照“雙隨機”的要求,適時開展飛行檢查、比對試驗等監督檢查,規范檢驗行為。
  (三)各級質監(市場監管)部門要強化對企業履行承諾的監督檢查,加大對通過簡化審批程序取得證書企業履行承諾情況的監督力度。對于提交虛假檢驗報告、后置現場審查不合格的獲證企業,由發證機關直接作出撤銷證書決定。對于作出虛假承諾、隱瞞有關情況或者提供虛假檢驗報告等材料的獲證企業,按照有關法律法規規定予以處理。
  (四)各級質監(市場監管)部門對取消生產許可管理的產品,不再實施生產許可監管,要加強產品質量監督抽查,并對抽查不合格企業加大后處理力度。加快完善工業產品質量誠信體系建設,探索開展基于行業自律的質量保障能力評價,實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒和“黑名單”制度,推動企業落實質量安全主體責任,嚴守質量安全底線。

上一頁: 福建省市場監督管理局關于2019年整治虛假違法廣告典型案例(第一期)的通報

下一頁:福建省市場監管局轉發市場監管總局辦公廳關于食品相關產品生產許可實行告知承諾有關事項的通知

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